1953年7月27日，世界各方的视线都聚焦在朝鲜半岛中西部的一个小城市——板门店。在此之前，这个位于北纬38°线以南的小地方一直不为人所知，而这一天，朝鲜战争停战协定的签订使得这个名不见经传的城市一举成名。

在板门店，中朝双方与美国签订了《朝鲜停战协定》。三方做出停战的决定，不仅仅是因为中朝双方在军事部署上努力的结果，背后还有美国面临复杂的国际局势对其施加的影响，以及国内压力的推动使杜鲁门政府在战争决策上犹豫不决，终于在几次协议停火后美国政府选择了停战。

上图_ 《朝鲜停战协定》 签署现场

一、“台湾中立化”政策引发的一系列后果

1950年5月，朝鲜战争爆发，6月，美国杜鲁门政府就发布声明称：“共产党军队占领福摩萨（历史上西方对于台湾地区的称呼）将直接威胁到太平洋地区的安全，及在该地区履行合法且必要职责的美国部队”，“因此，我已命令第七舰队阻止对福摩萨的任何进攻。”这个政策的出台不仅使中国感受到莫大的危机，并迅速与朝鲜绑定，而且也收到国际上不少害怕战争局面扩大的反对声，其中最主要的压力来自于美国的盟友英国和一些亚洲国家。

其中美国最重要的盟友——英国，反对美国“台湾中立化”政策的主要原因是在香港问题上，假使由于台湾问题迫使新中国出兵，那么英国则认为此举将徒增在自己控制下隔岸相望的香港的不确定性因素。时任英国首相艾德礼就公开发表“美国‘保卫’台湾的决定是危险的”的讲话。7月，英国外交部长贝文给美国国务卿艾奇逊的信中就明确了英国反对此政策的态度。

上图_ 英国工党首相艾德礼

而正是由于美国破坏《开罗宣言》精神的行为同样让国际社会看到了其参与朝鲜战争的侵略性，所以美国组织的联合国军队此后在朝鲜战场上受挫，并扬言要使用原子弹之时，国际社会普遍反对美国想要扩大战争的危险行为。

其中英国、加拿大、印度等13个亚洲国家在1950年底和1951年初两次在联合国施加压力，并提出停火方案以促使其停战，虽然停火目的并没有实现，但是这也给美国在朝鲜战场上企图扩大战争的举措带来了不小压力。

上图_ 道格拉斯·麦克阿瑟（1880年1月26日—1964年4月5日），美国军事家、政治家

二、美国两党关于“局部战争”或“扩大战争”的分歧

民主党杜鲁门政府和以联合国军司令麦克阿瑟为首的共和党自战争之初就对于战争走势有着巨大的分歧，他们之间的矛盾贯穿了整个对朝战争。

其中最主要的矛盾就在于“局部战争”还是“扩大战争”的决策上，麦克阿瑟认为，面对中国的参战，以及朝鲜战场可能面临的失败局面，最好的解决方法就是“将战争扩大化，采用轰炸中国、封锁中国海峡，使用国民党军队牵制共产党军队的方法武力统一朝鲜。”

上图_ 中国人民志愿军跨过鸭绿江

麦克阿瑟的设想无疑是一股将中国推入朝鲜战场的无形压力，而中国的参战使美国在朝鲜战场上受挫的机会加大，又进一步激化了麦克阿瑟与杜鲁门政府的矛盾。美国杜鲁门政府对于朝鲜战争一开始的目标便是“有限战争”——即把战争控制在朝鲜半岛局部地区，而新中国的加入，无疑使杜鲁门政府意识到，武力统一朝鲜的花费和代价已然难以控制，尤其是新中国面对战争必胜的动员与决心，让美国政府意识到统一朝鲜目标实现的困难性。

因而，对于杜鲁门政府来说，他们不得不考虑联合国内部的反对声，尤其是盟国的利益考量。并且，在二战结束不久大多数国家尚未从战争的创伤和经济的低迷中恢复过来，国际社会反对扩大战争的共识带来的舆论压力也使杜鲁门政府难以做出扩大战争的决策。所以，美国一直在两方的压力下与中朝两方边打边谈，对于战争胜利的决心也愈加不足。

上图_ 1950年10月15日，杜鲁门(右)与麦克阿瑟(左)在威克岛就朝鲜问题进行会谈

三、两极对峙下的国际背景

在第二次世界大战结束后美苏对峙的冷战时代，美国一直致力于构建一个美国霸权之下的“自由世界”，参与朝鲜战争也是为了“保持在亚洲的地位”。因而在两极对峙的国际环境下，美国的战略决策必须考虑到对手——共产主义苏联的态度。

早在朝鲜战争之前，中国与苏联签订了为期30年的《中苏友好互助同盟条约》，而美国一直视中国为苏联的“卫星国”，所以鉴于中苏之间的特殊关系，美国不得不考虑中国出兵后苏联可能采取的行动，并将是否会引起另外的军事行动规划入美国的战略计划与行动预案中。

上图_ 中国与苏联签订了为期30年的《中苏友好互助同盟条约》

在1950年斯大林给中国的电报中就提到“如果中国出兵与美国发生大战，自然苏联也将同时被拖入战争，因为它同中国签有互助条约。对此不应该害怕，因为中苏联合起来比美国和英国更有力量。”美国自然能感受到苏联的态度，对此时任美国国务卿艾奇逊就认为，绝不能将朝鲜战争剥离出国际局势来看，否则将会置美国于极其危险的境地。

所以当美国面临朝鲜战争溃败的局面时，就越发关注苏联和欧洲的局势与态度。不仅是美国，美国的盟国英国也尤其不愿与苏联发生军事上的冲突，当朝鲜战争爆发之初，美国提出“台湾中立政策”之时，英国反对此政策的一部分原因就是基于中苏特殊关系的考量。

上图_ 朝鲜战争纪实老照片

四、杜鲁门政府的统治危机

麦克阿瑟与杜鲁门政府在朝鲜战争的战略方向一直僵持不下，麦克阿瑟甚至公开反对杜鲁门“有限战争”的声明，认为此举是“丢脸的行为。”1951年4月，杜鲁门政府解除麦克阿瑟联合国军将军一职，交由李奇微担任。此举在美国国内产生了轩然大波，不仅美国的一些州谴责杜鲁门的行为，白宫办公室中反对解聘麦克阿瑟的信件堆积如山，电讯也纷至沓来。

尤其是在民众中，回到华盛顿的麦克阿瑟被视为英雄，几百万民众前来迎接，甚至他发表演讲的时候被民众的掌声打断数十次。而在野的共和党抓住这个机会，顺应这些反对杜鲁门政府的声音，煽动美国民众对朝鲜战争的不满情绪，扩大对民主党杜鲁门政府敌对的声音。共和党人的做法无疑加速了杜鲁门政府在民众中话语权的丢失，也能够说明民主党政府在战争决策上摇摆不定的深层桎梏。

上图_ 朝鲜战争期间，麦克阿瑟与时任韩国总理李承晚

结语

1952年，共和党人艾森豪威尔击败杜鲁门成功竞选总统，1953年7月，朝鲜战争结束。其中美国失败的背后是各种错综复杂的原因共同作用的结果，当然，我们绝不能否认中朝双方在战争中所付出的血泪，尤其是中国军队在军事部署上的功绩。

而正是由于我们坚定的决心和必胜的意志，才使我们能够抓住国际局势中稍纵即逝的机会，击败摇摆不定的美国，获得了彪炳千古的胜利。

作者：铁锤 校正/编辑：莉莉丝

参考资料：

〔1〕《朝鲜战争若干问题再研究》 孟涛

〔2〕《国际政治研究》 2013年第4期

〔3〕《美国在朝鲜战争中的军事战略决策》 任方

〔4〕《杜鲁门与麦克阿瑟的冲突和朝鲜战争》 约翰•斯帕尼尔

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